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LINEAMIENTOS
PARA EL DESARROLLO DE SUPE PUERTO
María del Carmen Casas Sepúlveda - Ing. Civil
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I.
ANTECEDENTES |
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La
gran producción azucarera de Paramonga a inicios
del siglo XX, creó la necesidad de construir
un puerto que facilite la exportación de la
riqueza local, es así que en 1923 el Estado
construye el primer tramo del muelle de Supe Puerto
(tipo espigón), el cual opera bajo la modalidad
de lanchonaje. Años más tarde, en 1964
se le concede al distrito, la categoría de
Puerto Mayor. El terminal marítimo brindaba
servicios de descarga de petróleo y derivados,
embarques de papel y azúcar procedentes de
Paramonga, harina de pescado hacia Alemania, Israel,
Asia, China, EE.UU. y Rusia; entre otros.
Desde que se iniciaron las actividades portuarias
en el distrito, el crecimiento de Supe Puerto estuvo
íntegramente ligado a la actividad pesquera.
Durante la década de 1970 Supe Puerto se situó
entre los cinco primeros puertos de mayor producción
de harina de pescado, manteniendo cifras envidiables
que sólo pudieron ser superadas por puertos
como Chimbote, Pisco y algunos años el Callao.
Desde 1970 hasta el año 2001 Supe Puerto ha
producido 1’934,341 toneladas de harina de pescado,
de las cuales el 45% se produjeron entre 1970 y 1979;
ello se traduce aproximadamente a mil millones de
dólares (US $500/ton) producidos en este distrito.
Supe Puerto es el distrito más pequeño
de la provincia, pero uno de los que más ganancias
ha producido al país. Sin embargo, su población
continua soportando múltiples necesidades,
como agua potable por ejemplo; su crecimiento ha quedado
estancado en el tiempo.
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II. UBICACIÓN |
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Supe
Puerto es un distrito de la provincia de Barranca,
ubicado en la región Lima. Se encuentra a una
distancia de 175 Km al Norte de la ciudad de Lima.
Posee una extensión de 11.51 Km.2, representando
el 0.85% de la superficie total provincial. El acceso
y vía principal es la Panamericana Norte, la
cual enlaza a los cinco distritos de la provincia.
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III. LA POBLACIÓN |
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De
acuerdo al INEI, la población de Supe Puerto
en 1993 era 10,281 habitantes, representando el 9%
de la población provincial. Además,
el 97% de la población distrital era considerada
urbana. Según las proyecciones de población
calculadas, teniendo como base los censos anteriores,
se tiene que en la actualidad Supe Puerto cuenta con
aprox. 13,000 Hab, mientras que al año 2015
serán aprox. 16,000 personas.
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IV.
ESTRUCTURA DISTRITAL |
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El
trazado urbano de Supe Puerto es irregular. El casco
urbano presenta una trama que se adecúa a la
topografía, con manzanas alargadas que alcanzan
las 0.2 Has. y lotes que oscilan entre 150 y 300 m2.
Mientras que en las zonas que colindan con la carretera
Panamericana Norte las manzanas conservan la ortogonalidad
con dicha vía. 
Las calles locales tienen anchos que varían
entre 8 a 15m y existen senderos peatonales muy utilizados
con características propias determinadas por
la topografía del terreno, tal es el caso del
Malecón Vásquez ubicado en la Calle
Trujillo. En Supe Puerto existen aprox. 2.3 Km. de
vía asfaltada y 11.55 Km. de trocha carrozable,
las que sirven de conexión a los centros poblados
más alejados del distrito con el centro de
éste. El gráfico 1.1 presenta los usos
de suelo de Supe Puerto, en el que se aprecia la preponderancia
del uso industrial representada por fábricas
de aceite y harina de pescado. |
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V.
DIAGNOSIS |
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Básicamente,
se mencionan a continuación los principales problemas:
• Incremento del desempleo.
• Falta de cultura administrativa.
• Escasez de dirigentes.
• Mínima cantidad de pobladores con estudios
superiores.
• Problema de alcoholismo y drogadicción.
• Deficiente desarrollo de la actividad pesquera.
• Crecimiento urbano espontáneo y desordenado.
• Deficiente infraestructura de los servicios
básicos (agua y desagüe).
• Insuficiente equipamiento de servicios.
• Mal estado de las vías y super posición
de flujos de transporte.
• Falta de parques en el distrito.
• Contaminación ambiental.
• Falta de explotación del potencial turístico. |
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VI.
LINEAMIENTOS DEL PLAN DIRECTOR |
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A.
ESTABLECER UNA SOCIEDAD CONCERTADORA CON VALORES. |
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•
Fortalecer las organizaciones e instituciones
para el desarrollo, de tal manera que la población
trabaje en conjunto con sus autoridades, principalmente
las autoridades municipales.
• Capacitación en liderazgo a la
población y sus autoridades; mediante programas,
cursos y talleres.
• Reducción del nivel de corrupción,
principalmente de las autoridades. |
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B.
MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA Y SU INFRAESTRUCTURA. |
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•
Reducción del desempleo.
• Mejora del movimiento económico
y comercial del distrito.
• Restablecimiento de las actividades portuarias
de importación y exportación.
• Recuperación de la importancia
de Supe Puerto, como centro pesquero e industrial. |
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C.
FOMENTAR LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
DE LOS JÓVENES. |
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•
Reducir el número de jóvenes consumidores
de drogas y alcohol.
• Práctica activa y constante del
deporte.
• Incremento del número de profesionales
en el distrito. |
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D.
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO. |
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•
Mejorar la infraestructura del sistema de agua.
• Renovar el sistema de tuberías
de desagüe.
• Remodelación de las calles.
• Mejora del estado de las vías.
• Creación de áreas verdes. |
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E.
DESARROLLO DEL TURISMO EN EL DISTRITO. |
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•
Incremento de la capacidad de empleo.
• Potenciar el acceso de turistas al distrito
y sus alrededores.
• Mejora del nivel socioeconómico
de la población de Supe Puerto.
• Disponibilidad de recursos financieros
por parte del gobierno local. |
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VII.
PROPUESTA DE EXPANSIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
URBANA DE SUPE PUERTO (2015)
EXPANSIÓN URBANA |
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Con
fines de un mejor proceso de establecimiento urbano
se han considerado tres etapas de expansión referentes
a los años 2005, 2010 y 2015. |
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a)
ETAPA 1 (2003 – 2005):
El incremento de la población en este periodo
demanda también el aumento de las áreas
de residencia en Supe Puerto. Se requerirán
7.84 hectáreas más de las existentes,
que comprenderán lotes desocupados y terrenos
vacíos. En esta etapa se buscará principalmente
incrementar la densidad urbana del distrito mediante
el uso de las áreas libres. |
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b)
ETAPA 2 (2005 – 2010): En esta
etapa se requerirán 21.05 hectáreas,
se propone llevar a cabo la reubicación de
las industrias instaladas en la zona residencial a
la zona industrial, por lo que se contará con
nuevas áreas libres para ser destinadas al
uso residencial. Existe un área de 11.04 Has.
de industrias que se encuentran dispersas en la zona
residencial y que deberán ser reubicadas a
la zona industrial disponible de 25.57 Has, adicionada
a ésta 1.62 Has. de actual uso residencial
en la zona industrial, que para dicho plazo también
deberán ser reubicadas a la zona residencial.
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c)
ETAPA 3 (2010 – 2015): En este
periodo se requerirán 23.31 hectáreas
cuyos lotes se distribuirán en el lado Este
del distrito. Se deberán llevar a cabo programas
de vivienda como Mi Vivienda, Techo Propio, etc.,
los cuales podrán ejecutarse en las grandes
áreas establecidas.
En todos los casos los lotes deberán contar
con el saneamiento legal correspondiente, en el caso
de los terrenos de cultivo empleados en Leticia y
Nueva Esperanza la Municipalidad deberá llevar
a cabo además de los trámites de tenencia
legal, el pago del justiprecio. |
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ESTRUCTURACIÓN
URBANA DEL DISTRITO DE SUPE PUERTO |
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Supe Puerto es un distrito desordenado,
en la zona urbana se encuentran instaladas algunas
industrias a pesar de contar con una marcada zona
industrial; además de ello los principales
servicios comerciales, de salud y educación
se encuentran concentrados en el casco urbano, originando
la dependencia a éste de los demás centros
poblados del distrito.
La carretera Panamericana Norte cruza el distrito,
siendo la única vía que vincula a la
mayoría de los centros poblados con el casco
urbano.
Como
recomienda el planeamiento urbano, para mejorar esta
situación es necesario establecer una provisión
suficiente y armónica distribución racionalizada
del equipamiento social, así como del tránsito
urbano; estructurándola en comunidades humanas
de dimensión progresiva, desde la base menor:
la unidad vecinal, hasta la máxima total que
en este caso sería el distrito.
La unidad vecinal es la comunidad base constituida
por 500 a 2000 familias, se encuentra rodeada por
una vía primaria de tránsito motorizado.
El equipamiento social propio en torno al cual se
agrupa tiene que ser de nivel primario para que la
agrupación de familias sea del menor número
posible; cuanto menor su número, mayor y más
intensa será la oportunidad de interrelación
personal.
La agrupación de 3 a 5 unidades vecinales en
torno de un equipamiento social secundario constituye
el vecindario mayor; asimismo, el distrito es la comunidad
urbana de tercer escalón, constituido por la
agrupación de 3 a 5 vecindarios mayores en
torno a un equipamiento social terciario y diferenciado
de los distritos vecinos por una vía motorizada
de tercer nivel (corredor vial o vía expresa)
que lo circunvala pero no la cruza.
En
este caso, como existen comunidades urbanas establecidas
cuyo ordenamiento no ha sido el adecuado se integrarán
los centros poblados, urbanizaciones y asentamientos
humanos con la finalidad de constituir, de la mejor
forma posible, las unidades vecinales.
Además, en aquellas zonas donde se proyecte
la expansión urbana se propone un ordenamiento
basado en la idea de la supermanzana. La que consiste
en rodear con vías principales o arteriales
una determinada área dentro de la cual se encontrarán
las viviendas, la idea incluye la construcción
de una gran área verde en el centro de la supermanzana,
en el que se establecerán también los
servicios sociales. También se encontrarán
vías lentas que servirán de conexión
entre las vías principales y el gran centro
de la supermanzana, mientras que el área verde
central y los servicios sociales deberán estar
circundados por vías peatonales.
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DESCRIPCIÓN
DE LA PROPUESTA |
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La
propuesta se ha llevado a cabo sólo para la
zona urbana, la cual ha sido agrupada en tres unidades
vecinales teniendo en cuenta las futuras áreas
de expansión. Las áreas a ser expandidas
han sido zonificadas, proponiendo el uso del suelo
más conveniente de acuerdo a las necesidades
de cada unidad vecinal. Sin embargo se han respetado
los usos actuales para no generar conflictos en el
ordenamiento.
Se ha considerado el equipamiento de servicios necesarios,
así como el área de parques que deberá
tener cada unidad vecinal, determinada por el 10%
del área total de la unidad vecinal. Sin embargo,
la unidad vecinal I conformada principalmente por
el casco urbano y los centros poblados colindantes,
los cuales difícilmente pueden continuar expandiéndose,
presentarán al año 2015 aproximadamente
6% de áreas verdes; esta situación permite
la ratificación de una propuesta establecida
anteriormente, la cual consiste en la instalación
de lagunas de oxidación en dicha zona, de esta
manera se buscará incrementar el porcentaje
de áreas verdes en la unidad vecinal. Ver cuadro
No.1.
Además de las tres unidades vecinales establecidas,
se complementa la propuesta con la marcada presencia
de la zona industrial en el lado Oeste del distrito.
Las tres unidades vecinales y la zona industrial comprenden
un vecindario mayor, que al integrarse a la zona rural
conforman el distrito. El plano P-1 muestra al detalle
la propuesta de expansión y estructuración
urbana para Supe Puerto al año 2015.
La estructuración urbana del distrito incluye
también el funcionamiento armónico del
tránsito urbano, para lo cual deberán
preverse una nueva jerarquización vial. |
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REFERENCIAS |
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-
INADUR, Esquema de Ordenamiento Urbano de Supe Puerto,
1989.
- INEI, Compendio Estadístico de Lima y Callao,
1999- 2000.
- INEI, IX Censo Nacional de Población y IV de
Vivienda, 1993.
- Ministerio de la Producción, Oficina General
de Estadística e Informática /Pesquería. |
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