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ANALISIS SOBRE LA INDUSTRIA SIDERURGICA EN EL PERU
ING. VÍCTOR HARO CORALES

 

La industria siderurgia, tuvo su inicio en la ciudad de Chimbote en el año 1958, con la empresa SIDERPERU, auspiciado por el Estado, quien considero las siguientes razones para su concepción e implementación:

1. El carácter estratégico de la actividad y sus fuertes encadenamientos con todo el aparato productivo del país. Se considero que la siderurgia seria la llamada a convertirse en el soporte de la industrialización sustitutiva, creando empresas metal mecánica, que abastecerían de maquinaria, equipos y herramientas para los sectores minero, agrícola, transporte y construcción civil. (modelo de desarrollo económico de sustitución de importaciones, vigente en esa década).
2. El Estado asumió la totalidad de la inversión, ante la incapacidad de los capitales internos privados para ofrecer garantías suficientes a las fuentes de financiamiento externos.
3. La selección y ubicación de esta actividad en la ciudad de Chimbote, fue porque reunía las condiciones técnicas necesarias requeridas , así mismo el país cuenta con ventajas comparativas para su desarrollo, como las que señalamos a continuación:
a. Disponibilidad abundante de materia prima, mineral de hierro (mina de Marcona -Nazca)
b. Disponibilidad de insumos: energía eléctrica (Hidroeléctrica del Cañón del pato) y ahora gas natural ( Camisea)
c. Infraestructura en buenas condiciones: Muelle propio para realizar sus operaciones de embarque y desembarque de materias primas y productos terminados, la carretera panamericana para la distribución interna de sus productos a nivel nacional, etc.
 
4. La tecnología utilizada fue la de una planta integral, considerando dos procesos para fabricar el acero:
1. Los Altos hornos, utilizando el mineral de hierro, y
2. Los hornos eléctricos, utilizando la chatarra. Así mismo la fabricación de
productos planos: planchas, hojalata y calaminas para la industria metal -
mecánica, y productos no planos : barras de construcción y alambron para el
sector construcción civil y barras de molino para el sector minero.

En la época en que se inicio la industria siderurgia en el país, los países desarrollados su industria siderurgia estaban orientados en gran parte hacia la producción de aceros inoxidables y especiales con alto valor agregado y con una demanda sostenida y creciente al ser productores de medios de producción como maquinarias y equipos.
En tanto en Latinoamérica no excluyéndose el Perú, la siderurgia se oriento a la fabricación de aceros comunes, girando en torno a ser productores de bienes de consumo, como: equipos simples para el sector minero (carros mineros, tolvas), agrícola (lampas, carretillas, picos, etc.), transporte (embarcaciones de bajo bordo, carrocerías para ómnibus, etc.) y construcción civil (fierro de construcción, alambròn, alambres, clavos y tornillos) lo que implico una demanda de acero limitada y orientada solo al mercado interno.


En el año 1980, inicia operaciones la empresa Laminadora del Pacifico, ahora Corporación Aceros Arequipa S.A. con financiamiento de COFIDE, utilizando una línea de crédito exclusiva otorgada por el gobierno español, asumiendo la tecnología de fabricación del acero a través de hornos eléctricos, y orientando su producción a la fabricación de productos para la construcción civil y estructuras metálicas: barras de construcción, alambron, alambres y perfiles de acero, siendo solo una competencia en la fabricación de productos no planos para SIDERPERU.

A partir de los años noventa toma fuerza la tendencia en todo Latinoamérica, el proceso de globalización y la privatización de las empresas publicas, traspasándolo al sector privado casi el 100% de estas, en condiciones económicas no ventajosas para el Estado, vendiendo las empresas a plazos y a precios subvaluados, y el Perú no es ajeno a esta tendencia, es así que 21 de marzo del año 1996, en el gobierno de Fujimori, se privatizo la empresa SIDERPERU, con el argumento que el Estado no es eficiente en la administración de las empresas, y que el sector privado son mas eficientes y mejores administradores, ganando la Buena Pro de esta Licitación Publica la firma SIDERCORP S.A. con intervención de ACERCO S.A., STANTON FUNDING LDC y WIESE INVERSIONES FINANCIERAS S.A. , con una oferta económica de 193millones de dólares por el 100% de las acciones. Este porcentaje de acciones fue reducido debido al Decreto Legislativo 674, en que facultaba a los trabajadores de SIDERPERU comprar acciones, quienes compraron el 3.54% de las acciones, en consecuencia SIDERCORP compro el 96.46% de las acciones, equivalente a 186.17 millones de dólares.

La oferta económica se descomponía en la forma siguiente:

* Importe efectivo 161 millones de dólares, 20 millones de dólares al contado, el saldo en 8 letras de cambio anuales, para ser cancelados desde el 21de marzo de 1997 a marzo del 2004.
* 25.17 millones de dólares en papeles de deuda en valor nominal.
* Efectuar una inversión de 30 millones de dólares en mejoras de la empresa, en cuatro años desde 1996 a 1999.

A la fecha SIDERCORP, solo a pagado dos letras de cambio, incumpliendo cancelar las seis letras restantes, no a cancelado los 25.17 millones de dólares en papeles de deuda en valor nominal, ni tampoco a cumplido en invertir los 30 millones de dólares con dinero propio, sino que las mejoras lo han realizado con dinero de la empresa.
PROINVERSION, el 24 de febrero del 2006, publico un aviso de convocatoria de oferta publica para vender en rueda de bolsa las acciones prendadas a su favor y recuperar el 56.04% de las acciones del Estado.


El 22 de marzo del 2006, se publica la Convocatoria a la Junta de Accionistas de SIDERPERU para el 2 de mayo del 2006, entre los diversos puntos de la agenda esta el nombramiento del nuevo Directorio y nuevo Gerente General, hasta la fecha no han sido nombrados.


El 20 de abril del 2006, PROINVERSION, obtiene la Administración Judicial de SIDERPERU, actualmente la Empresa LR Consultores ejerce la labor del Directorio en forma provisional hasta que se nombre al nuevo Directorio.


Ante esta situación, urge tomar acciones inmediatas y se plantea la siguiente propuesta.
Considerando la s siguientes primicias.:
1. Que el crecimiento del país sea del 6% del PBI, para los próximos 20 años.
2. Que nuestras exportaciones en el agro y minería, sigan incrementándose como resultado de los tratados bilaterales y tratados de libre comercio con países que se encuentran en despegue económico, como China, India, Comunidad Europea, EE.UU y Sudamérica.
3. La construcción y puesta en operación de la carretera transoceánica.
4. La definición del próximo gobierno de apoyar al sector industrial, sobre todo a la creación de industrias en donde contamos con ventajes comparativas, que son las derivadas de nuestros recursos naturales renovables y no renovables.

La propuesta seria:

* El Estado deberá recuperar la totalidad de las acciones que tiene SIDERCORP S.A. por incumplimiento de contrato y paralizar la venta de las acciones, hasta el ingreso del próximo gobierno, quien definirá el rol que desempeñara esta industria en el desarrollo del país.
* Conformar una comisión técnica, que evalué la situación actual de la empresa SIDERPERU, a fin de determinar los beneficios y/o daños ocasionados, así mismo determinar los beneficios que ha generado la privatización a la comunidad, a la región y al país en general.
* Independiente de la propiedad que tenga en el futuro esta empresa, es urgente contactar con empresas siderurgias trasnacionales que cuenten con tecnologías de punta, para que bajo una alianza estratégica se ponga en operación todo el complejo de SIDERPERU, que actualmente solo opera al 30% de su capacidad instalada y se inicie la fabricación de aceros especiales que justifique su demanda en el país (planchas navales, rieles para ferrocarriles, etc.)

Reflexión final:
El futuro de las empresas SIDERPERU no debe estar ligado al sólo comportamiento del consumo interno como fue en la etapa de sustituciones a la importación, sino que debe comenzar a mirar hacia la exportación en relación con su capacidad de producción que es poco utilizada, a la utilización de materias primas disponibles en la región y en el país, como es el hierro, la electricidad y el gas natural de Camisea; y el personal especializado que cuenta con una experiencia valiosa en los procesos siderúrgicos, ( reconocidos por tener el Know Haw en la fabricación del acero grado 60, para la elaboración de barras de construcción), la disponibilidad de capitales extranjeros y un mercado en expansión a nivel nacional y mundial.

 

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